訂閱電子報
點此更換驗證碼

柬埔寨的困難現況


柬埔寨是世界上最困苦的國家之一。但,並不需要同情,而是需要機會。

根據聯合國2013年公布的人類發展指數,柬埔寨在世界198個研究國家中排名第138名,柬埔寨人口超過1,410萬人,其中20%人口活在貧窮線之下(聯合國開發計畫署更新至2013年數據)。

聯合國兒童基金會(UNICEF)在2015年所做調查,目前衛生設施(如廁所)使用比例仍不到50%。飲用水部份,相較於90年代,經改良的飲用水設備已經有一定程度的普及與改善,全國達7.5成。但主要集中於城市地區,在城市內經改良的飲水設備達100%(包括七成左右的管線自來水、二成左右的其他管道如濾水等);村落的自來水管線則不到一成,其他有六成都是來自濾水器等設備,約有近三成的飲用水是來自直接飲用自然的水源。

歷經25年的努力,目前在衛生與飲水部份,仍有相當程度的不完善,城鄉差距亦非常大。


 

柬埔寨現況脈絡


柬埔寨在50~70年代之間,飽受外敵與內戰的戰火蹂躪,困於美國、越共與赤柬三個對戰陣營之間,國家多次陷於覆滅邊緣。

70年代末,柬鋪寨歷史上最黑暗的「紅色高棉時期」,城市人被驅逐到鄉下,國家掌握了所有財產,禁止了所有書籍和印刷品,數以百萬計的無辜人民喪生於屠殺場、集中營與非人道之勞動生產隊。

對世界而言,柬埔寨完全被一層黑幕籠罩;對柬埔寨而言,世界也消失在重重的地雷與軍事鎮壓之外。80年代起,赤柬逐漸失勢。90年代冷戰末期,越南終於從柬埔寨完全撤軍,柬埔寨才慢慢走上和平之路。

數十年間的戰亂與恐怖時期,柬埔寨國家基本建設和發展條件都遭受重創,百廢待舉。政府又缺乏人力、經濟資源、制度和能力為柬國人民提供基本的醫療、教育機會或基礎建設。

現代柬埔寨經濟發展受限於政府提供的規管和扶持不足、不均,市場信貸貧乏,加上政府貪腐狀況嚴重妨礙國家經濟的發展。透明國際發布的「2012國際清廉指數」顯示,柬埔寨的清廉指數在174個對象國家中排名第157位。

然而,城市經濟每年亦突破困難,由旅遊業、加工製造業與建築業帶動柬國經濟成長。可惜這三大經濟支柱與城市以外的務農村鎮關係薄弱,因此城市外的窮民未能受益於城市經濟起飛。


 

當地需求 - 衛生廁所,修房和橋樑


柬埔寨村民住處距離社會基礎服務與設施相當遙遠,因經濟條件,家中少有交通工具,村民往往必須徒步數小時或是長遠的腳踏車程才能到達診所,甚至是與城市連接的柏油道路。

這些地帶的村民就如被隔絕、遺忘在世界上。他們需要的是與外界的聯繫 - 一輛機車可以讓人穿越隔絕,一台小卡車可以讓他們辛苦栽種的作物換成生計,一群不辭千里的志工可以讓他們感到關愛和溫暖。

連年戰爭、政權動盪、赤柬的高壓與黑暗統治影響至今,柬埔寨的發展在重創之下,基礎建設與發展條件薄弱,靠著觀光等有利經濟產業逐漸復甦。近年來,因政府扶持不足、不均與貪腐問題嚴重,村落基礎建設仍供不應求,甚至毫無改善。

根據聯合國兒童基金會2012年統計,世界上還有25億人未能使用乾淨、安全的廁所,平均每天有1800位五歲以下孩童因衛生建設不足造成的疾病(例:痢疾)死亡。

2014年1月,以立在主要服務的Svey Chek鄉,與村長一同召開村民大會,村民們用舉手表示對於村落發展的意願。柬式民主舉手表決後的統計,村民最憂心的是幼兒生病甚至夭折;最盼望的第一名,是村落極度缺乏的衛生廁所。

而在柬埔寨,村落的房屋多半用木材竹條加棕梠葉和鐵皮搭建,經濟條件不夠的村民往往居住的房子年久失修,一遇到雨季,除了漏水,更可能被大風吹倒。為此,以立針對經濟上極度弱勢的家庭,透過建房修房,由志工和村民一起打造一個屬於村民的家。

在雨季因為淹水,村落許多地方的木造橋樑容易被沖斷,造成婦女與孩童返家的危險性,更有孩子因為橋樑不穩斷裂,造成溺斃的狀況。每年乾季,以立帶領志工於重要道路段建設橋樑,不只有安全考量,也提供村民外出與運輸的便利性。

 


當地駐點


從2013年到2015年,以立派駐1-2位的台灣籍駐點人員,負責當地各項工作與發展。此外以立在柬埔寨當地還有一名經驗豐富的夥伴 - 文珠。

文珠從大學時代兼職協助以立隊伍進村落翻譯,從小到大在都市長大的女孩,第一次進入幾十分鐘車程外的村落,卻是另一個世界。在許多次的合作之下,文珠說「謝謝這些來自遠方的協助,柬埔寨的人民也會自己站起來」,從2013正式成為以立的柬埔寨核心夥伴,負責村落探勘,村長協調,組織翻譯群等。在經過2年多的培養與訓練,於2016年成為在地負責人。

2014年以立也增加一位村落專員Ren來協助村落內各項探勘、回訪與聯絡工作,和文珠組成相當堅強的團隊。以立柬單生活的計劃宗旨,希望能夠培力在地社區與青年,主持與發展屬於在地的計劃,而不是永久的依賴外國資源,並被他國牢牢掌握。因此現階段已經達成不需要台籍幹部的駐點,由柬籍幹部帶領在地團隊,協助引導志工隊前往。

 


 

柬埔寨的歷史傷痕